國家能源局6月13日下發(fā)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知，要求今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬千瓦，其中，普通光伏電站項目1260萬千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬千瓦。專家表示，此次計劃下達(dá)領(lǐng)跑者項目占比較高，意味著我國光伏產(chǎn)業(yè)正從以往一味追求裝機(jī)規(guī)模，轉(zhuǎn)向更加注重電站質(zhì)量。
　　 據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》記者了解，此次公布的新增電站建設(shè)規(guī)模并不包括全國光伏扶貧建設(shè)規(guī)模。如果加上另行公布的光伏扶貧規(guī)模，2016年的光伏電站裝機(jī)規(guī)模將超過2000萬千瓦，若按照每瓦10元的投資計算，全年光伏電站投資總額或超過2000億元。
　　 值得注意的是，國家能源局一般在每年年初便會發(fā)布當(dāng)年的光伏發(fā)電建設(shè)指標(biāo)，而今年的計劃“姍姍來遲”。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與連年大規(guī)模裝機(jī)背后“棄光”問題未能得到有效解決不無關(guān)系。在此次公布的指標(biāo)中，對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南停止或暫緩下達(dá)2016年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模（光伏扶貧除外）。
　　 從本次出臺的目標(biāo)也可發(fā)現(xiàn)，我國光伏政策慢慢轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑者計劃、分布式電站、光伏扶貧計劃等更具實質(zhì)效益的項目。《通知》指出，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。
　　 “政府此舉用意是鼓勵分布式電站和光伏扶貧項目。”晶科能源副總裁錢晶表示，目前這部分市場尚未真正打開，由于傳統(tǒng)觀念認(rèn)為地面集中式電站比較容易操作，開發(fā)成本相對低，電費(fèi)結(jié)算也簡單。“因此建議政府要更多思考怎么能解決問題，比如屋頂產(chǎn)權(quán)、業(yè)主消納、銀行融資、收電費(fèi)難等問題，真正幫助分布式電站發(fā)展起來，而不僅僅是一句‘隨便建，不設(shè)限’。”錢晶說。
　　 針對領(lǐng)跑者項目，《通知》明確，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地應(yīng)采取招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性比選方式配置項目，而且應(yīng)將電價作為主要競爭條件?；貎?nèi)單個光伏電站項目的建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)在10萬千瓦以上，項目采用的光伏組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)。
　　 錢晶認(rèn)為，效率和可靠度將成為領(lǐng)跑者項目選用電站設(shè)備的敲門磚，它會加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，淘汰落后產(chǎn)能；同時對于設(shè)備制造企業(yè)，要加快加大高效產(chǎn)品、更符合市場需求產(chǎn)品的研發(fā)和投入規(guī)模。 （記者王軼辰）